“五年前，我准备击打棒球，这个时候心脏病突然发作，后来证明，那是我一生中最好的一杆，因为经过13个小时的手术和心脏搭桥，我学会了40年军队生涯从来没有教给我的东西，那就是领悟。全世界都欠复仇者联盟一个大人情，你们……为我们而战，拯救了我们，冒着你们的生命保护我们。”
说到这里，说话柔和客气的罗斯将军面色一变，冷冷的说道：“虽然很多人认为你们是英雄，但是也有很多人选择用“义务特警”这个词来形容你们。”
“那你会用什么词形容我们呢，国务卿先生？”娜塔莎抬起头，脸上虽然带着笑意，但笑容很冷。
“用危险这个词怎么样？”罗斯将军毫不客气地摆明了自己的立场：“如果是你，你用什么词来形容这样一批在美国本土的超级英雄，一批经常无视主权边界，并强加自己意志在其他人身上，一群肆意认为的家伙，完全不用去考虑任何的后果，这种人你会叫他们什么？”
说完，罗斯将军让出了身后的液晶屏幕，屏幕上出现了曼哈顿的地图，紧跟着是外星人入侵地球，接着换成了华盛顿一战凌霄、罗杰斯与九头蛇大战的场景，最后变成了索科维亚，一方浮空大陆坠落的情形仿佛灭世灾难一般，之后是旧金山庞大的海啸差点淹没整个城市，最后是拉各斯炸弹爆炸的情形。
几乎可以说每一次当复仇者出行执行任务的时候，都会造成大批无辜民众的伤亡。
“在过去的四年里，你们滥用职权，毫无监管和纪律，世界各国政府再也无法忍受这种局面了。”罗斯将军沉重的叹了一口气，很快，他又抬头盯着每一个人说道：“今天，我们有了一个解决方案，索科维亚超级英雄监管协议，有117个国家批准，协议明确指出复仇者联盟不再是一个私人组织。”
说着，罗斯将军将厚厚的一本协议扔到了桌子上，继续说道：“你们将会在联合国专家小组的监督下运作，有这个小组监督，必要时才能行动。”
听到这里，罗杰斯反驳说道：“复仇者联盟的创立初衷是使世界变得更加安全，我觉得我们做到了这一点。”
“请告诉我，队长。”罗斯将军走到罗杰斯的身后，轻声问道：“你知道雷神和绿巨人，还有凌霄现在身处何方吗，如果我把一份30公吨的核武器投错了地方，这绝对会有非常严重的后果的。”
“你的意思是说美国政府随时都准备了30吨的核武器在对准我吗，那我可真是不胜荣幸啊？”
凌霄的声音突兀的在办公室里响了起来，众人回过头，循着声音看去，却见在一侧的椅子上不知何时已经坐上了凌霄的身影，凌霄一脸冷笑的看着罗斯将军，说道：“托尔现在在阿斯加德，如果你想见他的话，我可以给你通知一声，至于布鲁斯，你确定你真的想见他吗，国务卿先生，我担心你们俩一见面会打起来？”
浩克之所以会诞生，就是因为布鲁斯·班纳参加了罗斯将军秘密执行的一项实验任务，在实验中被伽玛射线所击中，最后才导致了绿巨人浩克的诞生，如果不是因为浩克的诞生，布鲁斯说不定已经成了罗斯将军的女婿。
这一点在场的很多人都知道，斯塔克，娜塔莎，罗杰斯，罗迪上校全部都是知情者，而剩下的几位，因为美国政府极力封锁消息的缘故，所以他们并不知道罗斯将军和班纳博士最近的这段渊源。
听到凌霄这么说，罗斯将军忍不住狠狠的咬了咬牙，但是他的脸上却是很快现出了一脸微笑，对着凌霄说道：“凌先生，不知道你是从什么地方赶过来的呀，之前我让人给四维岛打电话，但没人知道你的下落。”
“不用怪他们，我一直都在闭关，专门告诉他们外界来的任何电话我都不接，也不让他们透露我的行踪消息。”凌霄轻笑一声，翘着二郎腿，看着罗斯将军说道：“没想到我刚一出关，赶到这里，就看到了美国政府开始对复仇者联盟进行清算，这些年，复仇者究竟救了多少人我不敢说，但受害的无辜者甚至还不到其中百万分之一。”
“凌先生，你弄错了，这不是美国政府对复仇者的清算。”罗斯将军目光扫见在场所有人的脸色都有些不大好看，赶紧解释说道：“这是联合国117个国家共同批准的监管协议。”
“117个国家？”凌霄不屑的冷笑一声，说道：“那还有76个国家呢，那76个国家是弃权，还是反对？”
要知道在联合国内，一共有193个国家，罗斯将军用117个国家来代替联合国全体，多少有些夸大其词，更别说全世界一共有233个国家，论国家总数，通过协议的不过是刚刚全世界一半的国家数量而已。
“少数服从多数，这是联合国大会的制度原则，其他的国家也都会遵照执行的。”罗斯将军的脸色平静的下来，他知道自己的最大的敌人终于出现，在很早之前，当超级英雄注册法案的风声传出去的时候，凌霄一直都是这份法案最坚定的反对者，而他一直为美国政府所忌惮