西班牙驻福尔摩沙分舰队指挥官帕斯卡·格罗斯少校现在有些愁云惨淡。
半个多月前，带着四艘武装商船去进攻岛屿西南端的荷兰据点，却恰好遇到了明国将军郑芝龙的军队也在攻打荷兰人的据点。就在他们要率队返航的时候，荷兰人的支援舰队到达了。
在勇敢的明国海军蜂拥地冲向了荷兰舰队的时候，作为荷兰人的老对手，西班牙人自然也会跟上去，顺手去捡点便宜。经过两日夜的追逐，一番乱战，重创了两艘荷兰武装商船。第三天，他们和明国的海军默契地拉开距离，各自返回。
待帕斯卡·格罗斯少校返回圣多明各（今台湾淡水）时，惊诧地获悉，他们提前返航的两艘武装商船遭到袭击。
在圣多明各海域附近，多达十艘的武装商船对他们展开了围追堵截。
武装商船“特鲁埃尔号”与征用而来的商船“索里亚号”面对此种情况，立刻分头逃窜。在入夜的时候，“索里亚号”隐入黑暗中，成功逃离，但船身也受到部分炮弹轰击。
在兜了一大圈后，商船“索里亚号”快速驶入圣多明各码头，并与附近炮台警戒守卫着狭窄的入海口。
然而，敌人并没有对他们发动陆上进攻，但武装商船“特鲁埃尔号”却一直未曾返回。直到帕斯卡·格罗斯少校率领另外两艘战船回到圣多明各时，仍旧没有任何讯息传回。
西班牙人顿时有些慌张了，要知道“特鲁埃尔号”上装运了福尔摩沙殖民政府用来进攻荷兰据点的两百多名西班牙火枪手，其中大部分还是从马尼拉抽调过来的。
船上损失的物资和一百多吕宋土人仆从兵，他们认为不是很重要，但一次损失两百多士兵，还是让西班牙人感到万分沉重。
“内梅斯先生，你能从其他方面判断出，那个袭击你们的船队是属于哪个国家的吗？”帕斯卡·格罗斯少校将“索里亚号”船长斯济拉德·内梅斯找来，再次询问他们遇袭的经过和袭击者的身份。
“很抱歉，格罗斯少校。袭击我们的船队没有任何旗帜表明身份。而且他们的船只型制很杂，有典型的盖伦船，有我们西班牙型制的大帆船，还有我们未曾见过的一种体型修长，速度较快的船。哦，对了他们还有两艘小船，体型很狭长，但速度非常快。”斯济拉德·内梅斯船长说道。
盖伦船，可能是荷兰人的船；西班牙大帆船自然是我们的船；体型狭长的船，是哪家的呢？帕斯卡·格罗斯少校不由陷入了沉思。难道是几个欧洲国家联合打劫了我们的船？可我们的船是运兵船呀！
圣萨尔瓦多城（今台湾基隆最北端的和平岛）的西班牙殖民官员收到了帕斯卡·格罗斯少校的报告后，顿时震惊了。菲律宾总督的要求是攻占荷兰人的据点，尽可能地削弱荷兰人在大明沿海的势力。
荷兰人在福尔摩沙的据点是被攻占了，他们的实力在实事上也确实被削弱了。可这一切是明国海军所完成的，西班牙人就在边上打了一次酱油。如果事情就这样完结了，圣萨尔瓦多城的西班牙殖民官员也能给马尼拉当局交差。
但问题是，没有发生登陆战斗，装运两百多西班牙武装士兵和一百多呂宋土人仆从兵的商船却被不明来路的海盗袭击了，造成人船俱失。这令本来就显得防御力量有些薄弱的菲律宾和福尔摩沙两地，立时更显窘迫。
而且，福尔摩沙岛的两个西班牙据点，圣萨尔瓦多和圣多明各几乎没有足够的西班牙武装力量去压制附近的生番土著，或许只需要几百人的武装，就可以轻易攻陷这两个据点。
当初西班牙人之所以在福尔摩沙建立据点，是因为荷兰东印度公司在岛屿的西南地区建立了热兰遮城和赤坎城。身在马尼拉的西班牙人便有些如坐针毡。因为只要荷兰人在这个岛屿的势力做大，就可以更方便的阻断从大明江浙福建开往马尼拉的商船。这对于非常依赖外贸经济的菲律宾而言，是非常重大的打击。
为此，马尼拉西班牙殖民当局才想办法开辟新的前进基地。否则，整个太平洋航线的一头将陷入停滞。其蝴蝶效应也将从菲律宾波及美洲，并进而影响到西班牙本土。正是在这样的情况下，西班牙人才从并不宽裕的兵力中抽调人手，在福尔摩沙北部建立了据点。
在很多人看来，这个新建立的据点，已经具备替代马尼拉的可能。原因也不难理解，因为马尼拉本身就是作为西班牙美洲的附属品而存在的。没有美洲的白银输入，马尼拉就无法吸引大明沿海和澳门的商船抵达，也无力从香料群岛大量进货。相比之下，圣萨尔瓦多和圣多明各无疑在地图上的位置更佳。那里更靠近东亚另一大银矿所在地日本，还不会被热兰遮城的荷兰舰队所轻易阻断。
如果计划顺利，那么西班牙人将以福尔摩沙北部为中心，建立大范围的领地。西班牙-福尔摩沙也将成为美洲总督区的主要贸易对象，使得马尼拉沦为自己的经济附庸。福尔摩沙岛也有足够的面积，让开拓者在岛上发展粮食产业和经济