墨西哥这种国家，政治情况是很畸形的，或者说，大多数小国的政治情况都很畸形，只不过墨西哥更甚。
但黑色势力成为一个国家经济和社会的重要组成部分的时候，体制想不畸形都不可能。
90年，墨西哥的GDP是2600亿美元，而美墨毒品贸易占据总GDP的4.5%。
其中进出口总额为2200亿左右，出口额为1100，而美墨毒品贸易的120亿全部都是出口额，占据10%的比例。
这是一个极其可怕的数字。
实际上，这个数字应该是更多的，因为毒品交易都是地下进行，大部分并未统计在其中。
美国一年要消耗1.6万吨毒品，墨西哥每年为美国提供大麻的96%。可K因的64%和海L因的58%。
每年为了供应美国这么庞大的市场，墨西哥有500多座城市，超过35万人直接参与制毒，提供相关就业岗位350万个，占墨西哥总人口的5%，众所周知，每一个就业岗位背后都关联着一个家庭，所以，享受这条产业利益链的人口超过10%。
90年代，墨西哥一个警察的月薪只有215美元，且不提警察这个岗位在墨西哥的危险程度，单单说收入，想养活一家人是很困难的。
而政府，根本不可能给更高的薪水，这不是愿不愿意拨款的问题，工资是个体系，提高了警察的工资，那么所有政府相关工作人员的工资都要提高，政府没钱！
一边是冒着生命危险还养不起家庭，一边是给毒犯开绿灯就有十几倍几十倍的收入，怎么选？
资本主义，警察只是一份普普通通的工作，没有任何特殊性。
很多警察和军人在一定年龄后都会从体系中退出来加入到泛毒集团中，这也包括很多政府人员。
贸易逆差、就业岗位、经济补充……重重原因之下，毒犯们和墨西哥政府纠缠不清，那么毒品滋生的行贿受贿等等犯罪就必然发生，政体受到毒犯的影响极其严重。
所以，当肖恩拿出这个手段摆在卡洛斯·萨利纳斯总统面前的时候，他就输了。
至于为什么老布他们没想到这么操作一下，那就只能说是眼界的问题。
他们的视角永远在上层，你说是精力有限也好，说着眼大局也罢。
全世界都一样，老爷们心善，看不得下面的肮脏和污秽。
积极推动北美自由贸易协定已成定局，摆在卡洛斯面前的就剩下如何为自己争取足够多的好处，当然，顺带着为墨西哥争取一些好处，在不妨碍大局的前提下。
至于什么叫大局，那就……
政客嘛，都是很果决的，事不可为的情况下绝对不会过多纠缠，调转态度的速度让人瞠目结舌，“北美自由贸易协定对美墨两国都是有好处的，这是一定的，我一直在推动这件事情，只是，这个过程中碰到了一些困难和阻挠，让我不得不放缓脚步。”
“哦，尊敬的卡洛斯总统，不知道影响了哪些方面，是否有我能提供帮助的地方。”肖恩笑的很是亲和。
“影响了支持率。”卡洛斯一脸慎重地说道：“我希望墨西哥能与保护伞签署一份打击毒品犯罪的协议，从而遏制墨西哥日益猖獗的毒品犯罪。”
肖恩一脸惊讶地摊摊手，没听错吧，他记得卡洛斯之前的态度很明确，并不希望美国干涉墨西哥所谓的毒品犯罪问题。
这是180°大转弯啊！
卡洛斯耸耸肩，“全世界只要是正常人，都知道毒品是有害的，同时会滋生很多犯罪，没有一个父母希望子女生活在这种环境中，也没有一个孩子希望有一个吸毒或者泛毒的父母，墨西哥人当然也不例外，不想将毒品赶出去和没办法将毒品赶出去是两回事。”
“墨西哥民众希望政府能打击毒品犯罪，这点是母庸置疑的，每年墨西哥因为打击毒品犯罪牺牲的警察超过400人，军人超过100人。”
肖恩抬手轻轻拍了拍脑袋，好吧，这点是他想差了，墨西哥人也是人，这属于思维惯性。
他明白卡洛斯的意思了，宣言一下打击毒犯，拉高一下在民众中的声望，为下一任连任做准备。
挺好的。
握手，合作达成！
……
第二天，卡洛斯召开新闻发布会，肖恩应邀出席。
卡洛斯在台上痛斥毒品给墨西哥民众带来的危害，给社会带来的危害，给国家带来的危害，一组组数据列举出来，每年因为毒品引发的犯罪导致多少人死亡。
最后，卡洛斯郑重宣布，将与保护伞集团签署一项对泛毒集团进行打击的军事外包协议。
这话一出，全场哗然。
第一：这等于宣布墨西哥已经丧失了对国内泛毒集团的挟制能力，政府，包括军队都对毒犯无能