卢胜和刘一九曾经是亲密的战友，两人一起出生入死，亲如兄弟。在一次执行任务时，卢胜为救刘一九，断了一根手指，又身受重伤入院三个月才脱离危险。
从此刘一九视卢胜为生死之交。
转业后，两人一个分到市局，一个分到县局，都在各自的工作岗位上兢兢业业，立下了赫赫功劳。很快刘一九在市局就当上了刑警大队队长，以后又升到了副局长。而卢胜在缉毒大队大队长的位置上一干就是10年，整整10年没有前进一步。
10年间，他曾几百多次深入毒穴，抓获毒贩无数，令毒贩们闻风丧胆，称他为孤胆英雄。又因为他只有九根手指，就被毒贩称为九尾狐，再有卢胜总和能狐狸一样有着不同寻常的嗅觉和机智，不但总能找到毒贩的藏身地点，还能在一次次较量中获胜，毒贩们都对他又怕又敬又恨。也正是因为他严重打击了毒贩们的嚣张气氛，有人扬言要花300万买他的人头，并且多次对他进行暗杀。
结果他每次都能有惊无险地逃过一劫，不但有着狐狸一样的机智，又有狼一样的警觉，他的外号卢狐狼就是被毒贩们叫起来的。
因为他的功劳，他曾被评为市十大杰出青年、省五一劳动奖章获得者、省五四青年奖章获得者、省优秀员、省第九届党代表、全国优秀人民警察、全国先进工作者、全国禁毒先进个人、全国优秀青年卫士……然而，就是这样的一位出色的英雄人物，本该步步高升，本该获得应有的地位和尊敬，但却因为他过于耿直，只知道一心打击毒贩，不会曲意逢迎，结果在大队长的位置上一干10年，寸步未升，不但如此，他还受到了各种不公正待遇。
先是原本答应他的副局长的位置，最早让何林泽抢先一步当上了，他就又等了几年，几年后，何林泽当了局长，他的手下赖光明又越过他担任了副局长，而他还是大队长，原地未动。
原地未动他也忍了，但连年奔波在外，他的身体不但一日不如一日，天天为他提心吊胆的老婆先病倒了，而且还是花钱无底洞的白血病。雪上加霜的是，老婆的单位破产，又下岗了，堂堂的汉子没有被穷凶极恶的毒贩击倒，没有被毒贩几百万元的诱惑迷失，却在生活的苦难面前，欲哭无泪！
他多次请求领导救救他的老婆，情愿以后再也不提副局长的要求，只希望局里看在他多年功劳的份儿上，救治他的老婆，挽救他的家庭。不管是赖光明还是何林泽，都对他的求助要么哼哼哈哈地打官腔，要么置之不理，没有一个人哪怕抬起眼皮多看他一眼，多给他一句安慰，也让他体会到组织上的温暖。
张和兴、卞有水，更是一副漠然的态度，一开始还假装安慰几句，最后就以财政困难为由敷衍了事，最后卢胜找的次数多了，两人也烦了，干脆就避而不见。
卢胜终于绝望了……他没有被亡命之徒的毒贩各种手段打倒，也没有被毒贩许下的诱惑打倒，但他却倒在了自己人的手里，铮铮铁骨，柔情汉子，最终却因为生活的磨难，因为一帮官僚的互相推诿，他对生活完全失去了信心，最终铤而走险，走向知法犯法的歧途——贩毒！
曾经的英雄人物，曾经令毒贩闻风丧胆的缉毒英雄，最后也成为了一名毒贩，是多少辛辣的讽刺！
而联想到现在的跑马县委宣传部还要将赖光明之流当成英雄人物宣传，颠倒黑白，把无耻当成高尚，真是将官场的厚黑学运用到了极致！
夏想自认见多了官场上的尔虞我诈，也亲历了不少政治上的是非，认为自己已经足够冷静和理智，但在听说了卢胜的事情之后，还是难以抑制胸中滔天的怒火，当场就摔了酒瓶：“垃圾！败类！混蛋！”
盛怒之下的夏市长第一次在彭云枫面前大爆粗口。
彭云枫不但没有惊讶，反而心中更加认定夏市长为人有正义和热血的一面，他是值得信赖和追随的领导。
夏想原以为卞有水不过是官僚了一些，是政治投机客，因此他在人大会议的临时动议的举动，也不算什么，他也没有打算深究。但先是跑马县自己折腾事情，要上报范明伟和赖光明的英雄事迹，然后就有杨剑下去查到了有违规土地的问题，现在又有了刘一九的血泪控诉，他就知道，跑马县的屁股绝对干净不了！
干净得了才怪了，一连串的事情发生在一个县里，要是巧合和人为栽赃，就是天下奇闻了，夏想下定了决心，如果事情属实，不把跑马县掀个底朝天，他就不是敢打四方的夏想！
刘一九见夏市长怒火冲天，知道终于找对人了，顿时豪气大生：“夏市长，只要您还卢胜一个公道，我刘一九这条命就交给您了，以后只要您一句话，我风里来雨里去，绝不后退一步。”
好在夏想已经习惯了刘一九式的说话腔调，如此直白的表忠心，让外人听了会觉得头皮发麻，太假了，但他相信刘一九说的完全是心里话，肯定没有半句虚言。
夏想破例和刘一九连喝三杯：“一九，是人民的好警察，我