西北向来贫瘠，且还是匈奴与邻国的交界处。
每逢冬日，都会有匈奴前来抢劫粮草。
等到邻国西北处人民收成惨淡时，邻国的士兵也会假装匪徒前来抢掠。
即便朝廷派官兵把手，但一日两日尚可，日子长了却也不是办法。
且匈奴与邻国有探子，士兵在时不来，等士兵离开后，又会前来抢掠。
本来西北人就因为环境恶劣日子十分艰难，收成不好再遭遇抢劫，更是让本来就不宽裕的家庭雪上加霜，苦不堪言。
官府无法给自己提供庇护，那便自己来。
西北人也不再依赖官府，养出了泼辣彪悍的性子，也养成了不听官府安排的性子。
后来白泽将匈奴打退，西北人才勉强认可官府。
但这个认可，只是针对白泽而已，对朝廷，西北人骨子里，并不相信。
故，朝中西北官员，皆是本地任命，若是远派，便是有贬谪疏远之意。
当初因为苏涅提倡改革，被众位大臣设计远派西北。
虽然一直未曾穿过苏涅出事的消息，但也未曾报过喜讯，故众人都以为，苏涅已经泯灭与西北的彪悍风俗。
但他们哪里能想到。
虽说西北民风彪悍，但那也是被生活逼迫不得已才做出来的抉择，如果岁月静好，谁愿意负重前行。
苏涅才去西北，当地人自然跟其他县令一样一点都不买账。
但白泽吩咐人照顾，当地士兵去同苏涅交好了几次之后，当地人见苏涅是白泽的好友，这才勉强认可了苏涅的存在。
如果说白泽的人是帮助苏涅得到当地人的认可，那苏涅接下来的一些列政策直接帮助自己站稳了跟脚。
苏涅重农重商，在得知今年收成不好做主免了赋税，甚至还开仓放粮帮助百姓度过严冬。
待到来年春上，主动发放种子开始春耕。
之后更是从外地请来种地能人研制适合西北种植的方法跟作物。
因为苏涅背后有白素久的粮铺做支持，苏涅的政策推广的很快。
两年时间，苏涅管理的县城便焕然一新。
不敢说人人奔小康，但至少，人人都能吃饱饭。
跟周围县城相比，苏涅管理的那个县城简直就是天堂。
苏涅的改革只是其中一个小部分，若是将他提出的那些改变全都实施，全国上下，富强值日可见。
苏涅将自己在西北所作所为一五一十，不带一点儿夸张的说了出来，尔后便站在原地，一脸仰慕的看着玖玖。
当初被外派西北的时候，苏涅心中有过沮丧，甚至还想过向现实妥协，不再改革。
是玖玖劝了他，并告诉他，他没有错，她会帮助他实现他的所思所需。
功绩在说的时候，是畅快无比，但实施起来时，却是无比的艰难。
西北民风彪悍，不是一两句话便能总结，往往是他付出了十二分的真心，对方才只会回馈一二。
这种艰苦，却是不足以为外人道以。
虽说艰苦，但一想到长姐，苏涅便咬牙坚持下去。
也幸好自己坚持下去。
此刻长姐登基为帝，便是他的改革全面开花之时。
苏涅在西北的成绩便足以让那些心有疑惑的人全部闭嘴。
玖玖直接任命苏涅为钦差大臣，全免负责外派各地人员的培养事宜。
这批外派人员，皆是负责全国各地的民事改革，帮助农民提高粮食产量等农业问题。
至于外派人员，则是玖玖这些年在全国各地选拔出的有识之士。
这些人，皆是出身贫苦，有着忧国忧民的高尚情怀，让他们成为这次改革的先驱，自然是再好不过。
且赋税问题，玖玖不在根据以往规矩来收取赋税，反而根据当地的实际情况来调解赋税，若是当地遭遇在还，朝廷不但主动免除赋税，更会免费为民众发放食物以及来年的种子。
农民最在乎的不过是吃饱问题，玖玖一上来便直接解决掉吃饱问题，更有白素久为玖玖打基础，玖玖这个女帝，瞬间得到了光大穷苦百姓的爱戴。
农民问题告一段落之后，玖玖直接废除以前士农工商等阶层。
提高商户位置，废除商户子女不得从仕这条法规，从今日开始，商户子女不但可以读书识字，而且还可以参加科举考试，晋朝为官。
商户集体欢庆，大呼女皇英明。
更改完商户地位之后，玖玖更改了苏涅提出的关于秀才等补贴问题。
以前是只要考上秀才，便每月可以在官府领银钱粮食，直到老死。
而玖玖直接将其改成了，家中有读书者便可每年在朝廷领取