小心观察了下刘皇帝，见他反应平澹，郭良平又道：「臣还有两点考量，一在于出海闯荡的数十万大汉商民，这些年出海的，都是敢打敢拼敢博之人，不论是经商、垦殖还算开矿，都是成群结队，抱团取暖，武装开拓，由他们自发组织基础军事训练，始终保持着，其刻苦程度，训练成果，有些甚至远远超过国内地方的乡兵训练。
这些人不论在国内是什么身份，各自之间又发生过什么龃龉，但在外都只有一个身份，那就是大汉子民。此前，朝廷虽然鼓励支持出海拓殖，但并未将之组织起来，充分调用发挥其力量，若能有效组织利用，那就是数十万兵。
眼下汉民在南洋建立的城镇、堡垒，多缘海而设，且过于分散，自保有余，开拓不足，甚至有不少地方在土着常年的侵扰下，损失巨大，不得不放弃。
此前，已经有不少南洋商民发出呼声，希望能建立如良平岛一般的军政机构，将诸镇甸据点连成一片，能有效支撑、保护汉民立足当地。
陛下如欲分封南洋，这些海外汉民，就是最重要的支撑，也是最可倚仗的力量。如欲封国，也当围绕着那些已经建立的城镇、堡垒、据点建设，这是夯实基础的事情。」
郭良平侃侃而谈，滔滔不绝，似乎在向刘皇帝证明，他和那些逢迎上意的官员不同，他是有深入了解，也做仔细思考的。
见刘皇帝听得认真，一副若有所得的模样，郭良平信心更足，继续道：「还有一点则是，南洋那些蛮夷土着本身的矛盾，是可以大加利用。
如三佛齐者，虽有不短的历史，然其政治、军事建设，都格外粗糙，也没有形成一个强力的集权朝廷，其属地虽广，但并未如大汉这般对地方形成有效约束统治，大量的部落蛮民分布其间。
而不管是海军，还是有实力的商民，与不少土着部落都是交流往来，甚至有些部落，就是为我们效力的。
臣以为，以夷制夷，会是一个有效减少大汉封国阻碍与损失的办法。如今爪哇岛上，阇婆国正在崛起，其王穆罗茶有一统岛之意，虽然对我汉家百姓友好，并不断遣使来朝寻求支持，但岛上汉民仍旧不免忧虑。因此，不论是为封国，还是为大汉商民的身家与安危，朝廷也该断然采取措施，爪哇岛绝不能任其一统，哪怕只是名义上！」
说着，郭良平又像寻求肯定一半地朝刘皇帝飞了个眼神，紧跟着又道：「另外就是，臣居南洋多年，也算纵览各地，除了了解地理、军事，也在观察其风俗人情。
在臣看来，南洋温暖湿热，农牧渔猎环境得天独厚，各项产出巨大，但当地土着蛮夷并不知珍惜，也不需如我汉家子民一般辛勤劳作，不需精耕细作，便足够维持生计，因此，他们除了愚昧落后，还散漫懒惰，固然有民风剽悍者，但并无坚强坚决之意志。
许多土着部落与世隔绝，对外少有交流，对那几个蛮邦国家，也无忠心认同。因此，陛下所虑三佛齐、爪哇等国顽强抗拒之情况，发生的可能并不大，只需败其军，灭其国，毁其建制，再辅以分化招抚之策略，足可功成！」
说到这儿，郭良平不再继续讲了，他认为自己说得也够多了，倘若这都得不到刘皇帝的认可，那再多说也无益。
而刘皇帝显然是被郭良平说动了，或者说他只需要一个说得过去的理由，一些具备可行性的建议，不管是此前的刘承勋，还是此时的郭良平，他们的话才是真正具备说服力，毕竟人家身临其境，耳闻目睹，是经过实践的。
至于其他人，反对可以，但刘皇帝凭什么要接受，盘纳谏？想要说服刘皇帝，至少去南洋走访一遍，调查一番再说，而这些，是绝大部分大臣难以做到的。
刘皇帝沉默了，而沉默越久，代表他思考越深，
也意味着他在南洋分封之事上的主意越发坚定。
良久，刘皇帝抬眼了，先是长长地舒了一口气，而后缓缓道：「南洋之事，如欲功成，免不了动刀兵，朕虽对皇子们寄予厚望，但兵者，国之大事，不可不慎。朕有意以你再赴南洋，统筹征伐之事，你意下如何？」
骤听此言，郭良平是既激动，又喜悦，他如今需要的正是这么一个机会，一个海阔天空，伸展抱负的机会。枢密院的日子，实在太压抑，太憋屈了，哪有横海出击、驰骋大洋来得痛快。
极力地克制着内心的波澜，郭良平昂首挺胸，重重地抱拳，掷地有声道：「鞠躬尽瘁，死而后已！」
见其状，刘皇帝点点头，思忖少许，又问：「以你的测算，要用多长时间，方能扫平夷邦，建立封国？」
别看郭良平自信满满，说得痛快，但在这个问题上，脑子却清醒着，表现也难免有些迟疑。这抹迟疑被刘皇帝敏锐地察觉了，眼睛一眯，表情微冷，道：「怎么，这个问题让你为难了？」
郭良平顿惊，眼皮不由自主地跳动了几下，但还是不失谨慎地答道：「臣以为，有十年之力，足可功成！」