听到皇帝的宏伟计划，郑芝龙也颇为震惊，虽然他已经预料到皇帝扩大海贸的决心很大，但却未料到皇帝扩大海贸的决心居然这般大。
作为大明最大的海商兼海盗之一，郑芝龙对大明的海贸政策还是颇为了解的，隆庆朝时，隆庆帝在诸多守旧势力的阻挠下，大胆革新，解除海禁，调整海外贸易政策，允许民间私人远贩东西二洋，史称“隆庆开关”。
由此，民间私人的海外贸易获得了合法的地位，东南沿海各地的民间海外贸易进入了一个新时期，明朝出现一个比较面的开放局面，这也为日后的隆万盛世打下了一个比较好的基础。
不过隆庆开关只是一次扭扭捏捏的改革，海上贸易只是开了一条小小的缝隙，只有福建海澄的月港被作为唯一的开放“特区”。
沿海所有对外贸易的商船，都必须到月港办理繁琐的手续，并从月港装货出港、入港验货。所有船只都必须申领船由船籍证书、商引营业执照，如此方能出海。
这一制度发展到后来，甚至对出海船只的建造和运营实行总量控制，“东西二洋各限船四十四只”，严禁彼此间越境贩贸，出海后逾期未归者，即使证件齐，“仍坐以通倭罪”。
时至今日，海贸如此之多的限制，已经让大明的开海政策形同虚设，沿海海商宁愿走走私贸易渠道，也不愿意到月港进行海贸贸易。
而月港市舶司每年进项，也不过区区十几万两而已，利润还不如从事海贸走私的一个东南世家高。
可如今皇帝却称只要每年缴纳三千两白银保证金，并向市舶司缴纳两成关税，便可从事海贸贸易，无疑是对海贸政策的一次松绑，大明的海外贸易，很可能会迎来一次伟大复兴。
不过每年缴纳三千两银子的保证金，还是让郑芝龙颇感疑虑，他不无担忧的道“如果大明海贸繁荣兴盛起来，海商们向市舶司缴纳两成关税倒也不亏。只是每年还要向朝廷缴纳三千两保证金，海商们恐怕会宁愿走私，也不愿缴纳吧。”
朱由检道“郑卿误会了，所谓的三千两出海保证金，并非每年都要向朝廷缴纳一次。
保证金其实就是押金，只要海商们遵守大明的海贸政策，并依法向市舶司缴纳关税，这三千两保证金会分文不动，部退还给海商的。
倘若海商们明年仍然继续进行海贸贸易，这三千两保证金仍然在朝堂库房保存，就当海商们已经缴过本年度的保证金了。”
“原来如此，陛下英明啊！”
郑芝龙明白了，如果海商一直从事海贸贸易，这三千两保证金便是一次性缴纳的押金，无需每年都要向朝廷缴纳。
倘若海商上岸不想再从事海贸了，三千两保证金最后还会原封不动退给海商，这就跟后世租房需缴纳押金的道理是一样一样的。
如果海商每年都要向朝廷上交三千两保证金，对于海商而言还是颇为肉疼的，可若是只需一次性缴纳三千两保证金就可以从事海贸，对于海商而言只是九牛一毛，不过是多造一条海船的成本罢了。
不过郑芝龙自小就见识过世态炎冷，深知人性本贪的道理，他还是提出了自己的担忧，“陛下的开海政策不可谓不开明也，但臣深知人性本贪，对于一些已经习惯走私的海商而言，恐怕他们连两成的关税都不愿意上交，宁可从事走私贸易吧。”
朱由检盯着郑芝龙，眼里带着期盼说道“那就要看郑卿愿不愿意为朕分忧了，郑卿账下两百多条船，水兵近万，只要和杨天生、李魁奇等人联起手来，想必封锁大明沿海并不困难吧？”
郑芝龙闻言心中顿时一个咯噔，妈的比！崇祯你好毒啊，老子若是真信了你的邪，带领账下海军封锁沿海的话，那老子可就要成为大明东南世家的众矢之的了，还会有好下场吗？
“陛下，大明海疆如此广大，想要完封锁沿海恐怕微臣还力有未逮。”郑芝龙有些抗拒的道。
朱由检身为穿越者，当然明白想要马儿跑，必需让马儿先吃草的道理，他开始下猛药了，“朕开海扩海的决心是毋庸置疑的，为了保证开海政策的顺利推行，朕还打算设立一个海军本部衙门。
海军本部衙门仿效五军都督府，衙门首脑为海军大将，级别为从一品，暂由武英殿大学士孙承宗兼任吧。
海军大将之下，设有东海巡察使、南海巡察使、西海巡察使、北海巡察使，级别为正二品。
顾名思义，四海巡察使便是权负责其所辖海域一切事宜，如果在自己所辖海域发现没有办理大明船由的走私商船，四海巡察使有权将其拿下，并将船上货物没收，无需上交朝廷，可作为巡察使供养海军之用。”
“呼……”
听到皇帝开出的条件，郑芝龙的呼吸都不由沉重起来了，所谓的四海巡察使，可是堂堂的正二品高官呢，比自己担任的水师参将高出两个级别。
而且孙承宗年老体迈，兼任海军大